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2019年第十六届浙江基层医疗装备展览会(以下简称展览会)将于2019年8月29日-31日在杭州国际博览中心举办,省财政厅、省卫健委在展览会期间继续开展相关医疗仪器设备集中评审、统一采购活动。

现将有关政府采购政策说明如下:

一、重要政策说明

(一)公开招标限额标准调整

根据《浙江省财政厅关于公布2019年度政府集中采购目录及标准的通知》文件精神,展览会公开招标限额标准由7万(含)至100万元(不含)调整为7万(含)至200万元(不含)。

(二)价格机制

1. 议价:“医疗馆”上架价格为成交最高限价,实际采购允许竞价议价,议价价格将由组委会进行审核。

2. 集团采购:为进一步促进政府采购带量采购,量价挂钩,鼓励采购单位进行集团采购。集团采购特指各市(县、区)卫生健康委(局)、县域医共体、三家及以上省级医院作为议价主体,集合所属地域内的采购需求,统一与供应商进行议价谈判,并按谈判结果签订合同的采购行为。集团采购价不与下一届的产品招标、评审进行价格联动,原则上集团采购价格的优惠率不得低于5% 【优惠率计算方法:a.单价7万元(含)-200万元(不含)产品:优惠率=(中标价-实际成交价)/中标价×100%;b.单价7万元(不含)以下已成交产品:优惠率=(历史成交平均价-实际成交价)/历史成交平均价×100%;c.单价7万元(不含)以下未成交新产品:优惠率=(上架价格-实际成交价)/上架价格×100%】。拟采用集团采购的,牵头采购单位应在展览会前汇总采购需求和采购数,在谈判达成协议后提交经供需双方确认的《浙江省展览会医疗设备集团采购议价结果登记表》;提交后,供需双方不得擅自变更采购数量和采购价格,否则将限制其参加下一届展览会采购资格。

3. 非集团采购:单家医疗卫生单位的设备采购价格联动机制同往届。

4. 阳光采购:采购主体的议价结果必须在政采云平台 “医疗馆” 如实申报;议价结果须通过单台设备的价格降幅体现,各采购主体不得收取其他任何费用及各种名目的利益输送。

(三)配件招标

针对单价金额7万元(含)-200万元(不含)的公开招标设备,招标时对配件进行单独报价,商品交易时允许配件减扣。

二、单价金额7万元(含)-200万元(不含)的产品

(一)采购方式:公开招标入围协议采购

(二)产品范围

1. 展览会入围产品:

超声、检验、呼吸麻醉监护类产品参见本次展览会公开招标目录,手术室供应消杀、放射、内窥镜、综合类产品沿用2019年第三十二届浙江国际科研、医疗仪器设备技术交流展览会的入围结果。

2. 其他条件

(1)纳入各地政府采购目录且预算金额在政府采购公开招标限额标准(省级为200万元)以下的产品;

(2)项目已列入本单位2019年度政府采购预算,并已向同级财政部门办理政府采购预算审批手续;

(3)相关医疗设备应由已在浙江政府采购网正式注册的供应商在政采云平台进行展示(鼓励厂家对产品进行统一规范维护);

(4)同级财政部门认为应当具备的其他条件。

(三)采购流程

1. 采购单位上报采购预算:2019620竞价单提交前

(1)预算资金:财政内网对接情况下,内网申请的采购计划自动导入政采云平台;区划开通在线申请采购计划功能后,可在线申请采购计划。财政内网无对接情况下,在政采云工作台【采购计划管理】—【采购计划申请】,采购计划文号与内网一致。

(2)自有资金:在政采云工作台的【采购计划管理】—【采购计划申请】。

(3)采购计划申请:组织方式为政府集中采购或部门集中采购,采购方式为其他—协议采购—竞价采购或者协议供货(具体区划略有不同)。

2. 确认产品执行单位:

确认产品、授权等信息在平台上的执行单位,可为入围产品的生产厂家,也可为上述目录中的入围供应商。

注:

(1)执行单位仅为厂家(或代表厂家)完成产品信息发布、授权等项目,不是该产品在展览会上的唯一可成交单位。参展商可通过执行单位授权的方式获得产品的成交供货权。

(2)如执行单位为生产厂家,需在提交《展览会政府采购框架协议》的同时提交厂家盖章的《医疗器械生产许可证》。

注:进口产品由厂家指定入围供应商作为执行单位。

(3)如执行单位为入围供应商,需在提交《展览会政府采购框架协议》的同时提交生产厂家盖章的《制造商授权书》。入围供应商在得到生产厂家授权后将获得展览会项目以下权限:

a. 入围产品发布;

b. 展览会项目代理商授权;

c. 以上权限内容的最终解释权。

3. 执行单位注册成为正式供应商并签署《展览会政府采购框架协议》:82017:00

确认执行单位后,执行单位登陆政采云平台完成正式供应商注册,并下载《展览会政府采购框架协议》,参考《入围产品协议编号》(招标结束后公布),签署协议、填写协议编号、盖章彩色扫描上传至政采云平台。

注:

(1)《展览会政府采购框架协议》下关联的协议商品对应唯一的协议编号,请认真查阅并填写。

(2)原件(一份)需于2019年8月29日-31日展会现场递交至组委会。

4. 发布产品:82017:00

执行单位依据协议信息及投标文件发布商品。

5. 维护供货商:82817:00

(1)执行单位可在平台中选择授权供货商,授权规则如下:

① 生产厂家未参展,仅可授权参展代理商进行供货;

② 生产厂家参展,但因注册经营范围限制可授权政采云平台上的正式供应商进行供货。

(2)执行单位在邀请供货商时,需双方提交被授权代理商的《医疗器械经营许可证》或《医疗器械经营备案证》。

(3)被授权供货商均须为政采云平台的正式供应商。

(4)此授权为供货授权,被授权代理商仅为最终合同的供货商,供采购单位最终竞价时根据区域需要进行选择,无需进行产品发布。

5)执行单位对供货商的供货资质及政府采购行为需要进行跟踪和管理,如供货商供货行为出现违反相关法律规定的情况,授权单位需承担相关连带责任。

6. 交易流程(协议入围直接订购):829-113017:00

(1)采购意向洽谈:8月29日-31日

供需双方依据入围产品目录洽谈采购意向。

(2)采购订单提交:8月29日-9月30日17:00

采购单位直接选择意向产品及意向供货商提交订单,提交时填写意向价格。

注:此处供货商为授权条款中的已被厂家认证的供货代理。

(3)供货商选择是否接单:采购单位发起订单后供货商确认是否接单。

(4)供需双方订单确认后组委会进行审核。

(5)合同起草提交审核:10月30日17:00前

供货商登陆政采云平台起草合同,经过采购单位、执行单位确认、组委会审核通过后完成合同签订。

(6)合同备案:11月30日17:00前

合同盖章件扫描上传至平台。合同至采购计划申请平台备案。

三、单价金额7万元(不含)以下的产品

(一)采购方式:承诺式竞价采购或者直接订购

(二)产品范围

1. 符合《医疗器械分类目录》《浙江省财政厅关于公布2019年度政府集中采购目录及标准的通知》,具体产品范围详见组委会官网通知。

2. 其他条件

(1)各地政府采购目录且预算金额在政府采购公开招标限额标准(省级为200万元)以下的产品;

(2)列入本单位2019年度政府采购预算,并已向同级财政部门办理政府采购预算审批手续;

(3)相关医疗设备应由已在浙江政府采购网正式注册的供应商在政采云平台进行展示(鼓励厂家对产品进行统一规范维护);

(4)同级财政部门认为应当具备的其他条件。

(三)采购流程

1. 采购单位上报采购预算:2019620竞价单提交前

(1)预算资金:财政内网对接情况下,内网申请的采购计划自动导入政采云平台;区划开通在线申请采购计划功能后,可在线申请采购计划。财政内网无对接情况下,在政采云工作台【采购计划管理】—【采购计划申请】,采购计划文号与内网一致。

(2)自有资金:在政采云工作台的【采购计划管理】—【采购计划申请】。

(3)采购计划申请:组织方式为政府集中采购或部门集中采购,采购方式为其他—协议采购—竞价采购或者协议供货(具体区划略有不同)。

2. 参展商注册正式供应商并签署《展览会政府采购框架协议》:71-82017:00

参展商登陆政采云平台完成正式供应商注册,下载《展览会政府采购框架协议》,签署协议、填写统一协议编号(ZJYLZ201908)、盖章彩色扫描上传至政采云平台。

注:

(1)《展览会政府采购框架协议》下关联协议商品和供货商。

(2)原件(一份)需于2019年8月29日-31日展会现场递交至组委会。

3. 发布产品:82017:00

参展商根据协议情况发布单价金额7万元(不含)以下的医疗设备产品,并关联到框架协议下。

4. 代理商关联本企业成为供货商:82817:00

参展代理商关联本公司成为供货商。

5. 参展生产厂家添加授权供货商:82817:00

(1)参展的生产厂家因注册经营范围限制等原因无法直接销售的,可授权供货商进行供货,授权范围含但不仅限于参展代理商。

(2)预授权的生产厂家需在提交《展览会政府采购框架协议》的同时提交厂家盖章的《医疗器械生产许可证》。

(3)生产厂家在邀请供货商时,需提交被授权代理商的《医疗器械经营许可证》或《医疗器械经营备案证》。

(4)被授权供货商均须为政采云平台的正式供应商。

(5)此授权为供货授权,被授权代理商仅为最终合同的供货商,供采购单位最终竞价时根据区域需要进行选择,无需进行产品发布。

6)授权单位对供货商的供货资质及政府采购行为需要进行跟踪和管理,如供货商供货行为出现违反相关法律规定的情况,授权单位需承担相关连带责任。

6. 交易流程

(1)采购意向洽谈:8月29日-31日

供需双方依据入围产品目录洽谈采购意向。

(2)采购单位确认采购方式:

1)竞价采购:单价金额2万元(含)-7万元(不含)的产品

①采购竞价单提交:8月29日-9月30日17:00

采购单位依据洽谈采购意向选择意向产品提交竞价单。

②供货商对竞价单进行报价:采购单位发起竞价后的规定时间内供货商对采购单位的意向进行报价。

③按照报价时间和报价价格系统推送最终成交供货商,采购单位确认报价。

④合同起草提交审核:10月30日17:00前

供货商登陆政采云平台起草合同,经过采购单位确认、组委会审核通过后完成合同签订。

⑤合同备案:11月30日17:00前

合同盖章件扫描上传至平台。合同至采购计划申请平台备案。

2)直接订购:单价金额2万元(不含)以下的产品

①采购订单提交:8月29日-2020年3月1日17:00

采购单位直接选择意向产品及意向供货商提交订单,提交时填写意向价格。

②供货商选择是否接单:采购单位发起订单后供货商确认是否接单。

③供需双方订单确认后组委会进行审核。

④合同起草提交审核:2020年3月16日17:00前

供货商登陆政采云平台拟定合同,经过采购单位确认、组委会审核通过后完成合同签订。

⑤合同备案:2020年3月16日17:00前

合同盖章件扫描上传至平台。合同至采购计划申请平台备案。

 

以上具体操作流程及政策解读详见展览会官网(www.zimex. org.cn)及官方微信公众号“浙江国际医疗展”相关文件。

 

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 附件:

1、政府采购工作时间表

2、浙江省展览会医疗设备集团采购议价结果登记表